വ്യാപാരത്തിനായി കാലാവസ്ഥാ ചർച്ചകൾ ഇന്ത്യ ഉപയോഗപ്പെടുത്തുന്നതിൽ യുഎസ് ആശങ്ക പ്രകടിപ്പിക്കുന്നതായി തരംതിരിച്ച സന്ദേശങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു

വാഷിംഗ്ടൺ: പാരീസ് കാലാവസ്ഥാ കരാർ രൂപപ്പെടുത്തുന്നതിൽ ഇന്ത്യ നിർണായക പങ്ക് വഹിച്ചതായി പുതുതായി തരംതിരിച്ച സന്ദേശങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു. ബന്ധമില്ലാത്ത ഒരു ആഗോള കരാർ നടപ്പിലാക്കാൻ ന്യൂഡൽഹി സഹായിച്ചതായി രേഖകൾ വെളിപ്പെടുത്തുന്നു. ഒരു സാർവത്രിക കാലാവസ്ഥാ ചട്ടക്കൂടിൽ ചേരുന്നതിനൊപ്പം വളർച്ചയ്ക്കുള്ള ഇടം ഇന്ത്യ എങ്ങനെ സംരക്ഷിച്ചുവെന്നും അവ കാണിക്കുന്നു.

പാരീസ് കരാറിന്റെ പത്താം വാർഷികത്തോടനുബന്ധിച്ച് ഈ മാസം ആദ്യം നാഷണൽ സെക്യൂരിറ്റി ആർക്കൈവ് പുറത്തിറക്കിയ രേഖകളിൽ 2014, 2015 വർഷങ്ങളിലെ ആഭ്യന്തര യുഎസ് കേബിളുകളും ചർച്ചാ പ്രബന്ധങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇന്ത്യയെ അനിവാര്യവും ബുദ്ധിമുട്ടുള്ളതുമായി യുഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ കണ്ടതായി അവ ഒരുമിച്ച് കാണിക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയില്ലാതെ ഒരു ആഗോള കാലാവസ്ഥാ കരാറും വിശ്വസനീയമല്ലെന്ന് വാഷിംഗ്ടൺ വിശ്വസിച്ചു. അതേസമയം, കാലാവസ്ഥാ ചർച്ചകളിൽ ഇന്ത്യ ആശ്രയിച്ചിരുന്ന വികസിത, വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള പഴയ വിടവ് ദുർബലപ്പെടുത്താൻ യുഎസ് ചർച്ചക്കാർ ദൃഢനിശ്ചയം ചെയ്തു.

2014 ഫെബ്രുവരിയിലെ ഒരു യുഎസ് നിലപാടു പത്രികയിൽ, 1992 കാലഘട്ടത്തിലെ വിഭാഗങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള "വിഭജിത സമീപനത്തെ അമേരിക്ക പിന്തുണയ്ക്കില്ല" എന്ന് പ്രസ്താവിച്ചു.

2020 ന് ശേഷമുള്ള കാലഘട്ടത്തിൽ ഇത്തരം വിഭജനങ്ങൾ "യുക്തിസഹമോ പ്രായോഗികമോ അല്ല" എന്ന് അവർ വാദിച്ചു, ഉദ്‌വമനത്തിലെയും സാമ്പത്തിക വളർച്ചയിലെയും മാറ്റങ്ങൾ ഉദ്ധരിച്ച്. ഇന്ത്യ പോലുള്ള രാജ്യങ്ങളെ ഈ ഫോർമുലേഷൻ നേരിട്ട് ബാധിച്ചു, അവരുടെ കാലാവസ്ഥാ നയതന്ത്രം തുല്യതയിലും ചരിത്രപരമായ ഉത്തരവാദിത്തത്തിലും വേരൂന്നിയതാണെന്ന് ഈ തരംതിരിച്ച രേഖകൾ പറയുന്നു.

ഇന്ത്യ സഖ്യങ്ങളിലൂടെ പിന്മാറി. ബേസിക് - ബ്രസീൽ, ദക്ഷിണാഫ്രിക്ക, ഇന്ത്യ, ചൈന - എന്നിവയെക്കുറിച്ചും സമാന ചിന്താഗതിക്കാരായ വികസ്വര രാജ്യങ്ങളുടെ ഗ്രൂപ്പിനെക്കുറിച്ചും രേഖകൾ ആവർത്തിച്ച് പരാമർശിക്കുന്നു. ഈ ബ്ലോക്കുകൾ നിയമപരമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന ഉദ്‌വമന ലക്ഷ്യങ്ങളെ എതിർക്കുകയും വികസന ആവശ്യങ്ങൾക്ക് ശക്തമായ അംഗീകാരം ആവശ്യപ്പെടുകയും ചെയ്തു.

യുഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥർ ഈ ഗ്രൂപ്പിംഗുകളെ ഗൗരവമായി എടുത്തു. ആഭ്യന്തര തന്ത്ര കുറിപ്പുകളിലും കേബിളുകളിലും, ഇന്ത്യയും ചൈനയും ഒരുമിച്ച് പ്രവർത്തിക്കുന്നത് ഒരു ബൈൻഡിംഗ് ഉടമ്പടിയിലേക്ക് തള്ളിവിടുകയാണെങ്കിൽ സമവായം തടയാൻ കഴിയുമെന്ന് അവർ മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. ഒരു വൈകിയ ഘട്ട കേബിൾ "G77 ഉം ചൈനയും ഒരു ഏകീകൃത കൂട്ടായ്മയായി ഉയർന്നുവരുന്നതിനെ" പരാമർശിക്കുന്നു, ഇത് വികസ്വര രാജ്യങ്ങളുടെ ചർച്ചാ ലിവറേജിനെ എടുത്തുകാണിക്കുന്നു.

ആ ലിവറേജ് അന്തിമഫലത്തെ രൂപപ്പെടുത്തി.

ബൈൻഡിംഗ് എമിഷൻ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുന്ന ഒരു ഉടമ്പടിക്ക് പകരം, ദേശീയമായി നിർണ്ണയിക്കപ്പെട്ട സംഭാവനകളുടെ ഒരു സംവിധാനത്തെ യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ് പിന്തുണച്ചു. ഈ മാതൃകയിൽ, ഓരോ രാജ്യവും അതിന്റേതായ ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിശ്ചയിക്കുന്നു. ഈ ലക്ഷ്യങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യുകയും അവലോകനം ചെയ്യുകയും ചെയ്യുന്നു, പക്ഷേ അന്താരാഷ്ട്ര നിയമത്തിലൂടെ നടപ്പിലാക്കുന്നില്ല.

വാഷിംഗ്ടണിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, ഈ സമീപനം യുഎസ് സെനറ്റിനെ ഒഴിവാക്കി, അവിടെ ഏതെങ്കിലും ബൈൻഡിംഗ് ഉടമ്പടി പരാജയപ്പെടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്. ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, വികസനത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിർബന്ധിത ഉദ്‌വമന പരിധികൾ ഇത് ഒഴിവാക്കി.

2015 മാർച്ച് 12-ന് അന്നത്തെ സ്റ്റേറ്റ് സെക്രട്ടറി ജോൺ കെറി അയച്ച ഒരു കേബിൾ യുഎസ് നിലപാട് വ്യക്തമാക്കി. "നിയമപരമായി ബൈൻഡിംഗ് കരാർ" പരസ്യമായി ആവശ്യപ്പെടുന്നത് "രാജ്യങ്ങൾ തെറ്റിദ്ധരിക്കാമെന്നും" സെനറ്റ് അംഗീകാരത്തിന് കാരണമാകുമെന്നും കെറി മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. അത്തരമൊരു ഫലം കരാറിനെ നശിപ്പിക്കുമെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.

ഇന്ത്യ ഈ പരിമിതിയെ അതിന്റെ നേട്ടത്തിനായി ഉപയോഗിച്ചു.

ബൈൻഡിംഗ് ബാധ്യതകളെ ചെറുക്കുന്നതിലൂടെയും ചൈനയുമായും മറ്റ് വികസ്വര രാജ്യങ്ങളുമായും ഉറച്ചുനിൽക്കുന്നതിലൂടെയും, ഇന്ത്യ ഒരു വഴക്കമുള്ള ഘടനയിൽ ഒതുങ്ങാൻ സഹായിച്ചു. ആ ഘടന ഇന്ത്യയെ സമ്പൂർണ്ണ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കലുകളിലല്ല, മറിച്ച് ഉദ്‌വമന തീവ്രതയിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചുള്ള ഒരു കാലാവസ്ഥാ പ്രതിജ്ഞ സമർപ്പിക്കാൻ അനുവദിച്ചു.

ഇന്ത്യയുടെ നീക്കങ്ങളെ യുഎസ് കേബിളുകൾ സൂക്ഷ്മമായി നിരീക്ഷിച്ചു. പാരീസിലേക്കുള്ള ആക്കം നിലനിർത്താൻ 2015 മധ്യത്തോടെ ഇന്ത്യ ദേശീയമായി നിർണ്ണയിക്കപ്പെട്ട സംഭാവന സമർപ്പിക്കേണ്ടതിന്റെ പ്രാധാന്യം ഉദ്യോഗസ്ഥർ ആവർത്തിച്ച് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. പ്രധാന വികസ്വര സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥകൾ കരാറിൽ ചേരുമെന്ന് സൂചന നൽകിയതിനാൽ ഇന്ത്യയുടെ സമയക്രമവും ഉള്ളടക്കവും പ്രധാനമായിരുന്നു - പക്ഷേ അവരുടെ സ്വന്തം നിബന്ധനകളിൽ.

ഇന്ത്യ ഒരു കാലാവസ്ഥാ പ്രവർത്തകൻ മാത്രമല്ലെന്നും രേഖകൾ കാണിക്കുന്നു. കാലാവസ്ഥാ ചർച്ചകളെ വ്യാപാര ആവശ്യങ്ങളുമായി ഇന്ത്യ ബന്ധിപ്പിക്കുമെന്ന് യുഎസ് ചർച്ചക്കാർ ഭയപ്പെട്ടു. കാലാവസ്ഥാ ചർച്ചകൾക്ക് യുഎസ് വ്യാപാര നടപടികൾ പരിമിതപ്പെടുത്താൻ അനുവദിക്കുന്നതിനെതിരെ ഒരു സ്റ്റേറ്റ് ഡിപ്പാർട്ട്മെന്റ് പത്രം വ്യക്തമായ ഒരു "റെഡ്‌ലൈൻ" നിശ്ചയിച്ചു. "ഇന്ത്യ, അർജന്റീന, മറ്റ് കക്ഷികൾ" എന്നിവ വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് അനുകൂലമായ നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കാൻ കാലാവസ്ഥാ ചർച്ചകളെ ഉപയോഗപ്പെടുത്താൻ ശ്രമിച്ചേക്കാമെന്ന് അത് മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. അത് അംഗീകരിക്കില്ലെന്ന് വാഷിംഗ്ടൺ പറഞ്ഞു.

ഈ പിരിമുറുക്കങ്ങൾക്കിടയിലും, അന്തിമ പാരീസ് കരാർ ഇന്ത്യയുടെ പ്രധാന മുൻഗണനകളെ പ്രതിഫലിപ്പിച്ചു. കരാർ ഒരു കൂട്ടായ താപനില ലക്ഷ്യം വെച്ചു. എല്ലാ രാജ്യങ്ങളിൽ നിന്നും സുതാര്യതയും റിപ്പോർട്ടിംഗും ആവശ്യമാണ്. എന്നാൽ അത് നിയമപരമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന ഉദ്‌വമനം വെട്ടിക്കുറയ്ക്കൽ ഒഴിവാക്കുകയും ദേശീയ വിവേചനാധികാരം സംരക്ഷിക്കുകയും ചെയ്തു.

ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, വികസന ഇടം ഉപേക്ഷിക്കാതെ ഒരു സാർവത്രിക കാലാവസ്ഥാ ഭരണകൂടത്തിലേക്ക് പ്രവേശിക്കുക എന്നതായിരുന്നു ഇതിനർത്ഥം. യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, എക്സിക്യൂട്ടീവ് നടപടിയിലൂടെ ഒപ്പിടാൻ കഴിയുന്ന ഒരു കരാറായിരുന്നു അത്.

ഒരു ദശാബ്ദത്തിനുശേഷം, തരംതിരിച്ച രേഖ കാണിക്കുന്നത് പാരീസ് ഇന്ത്യയിൽ അടിച്ചേൽപ്പിച്ചിട്ടില്ല എന്നാണ്. അതൊരു ലളിതമായ ഇളവുമല്ല. ഇന്ത്യയുടെ പ്രതിരോധം, സഖ്യരാഷ്ട്രീയം, തന്ത്രപരമായ ക്ഷമ എന്നിവയാൽ രൂപപ്പെടുത്തിയ ഒരു ചർച്ചാ ഫലമായിരുന്നു അത്.

പാരീസ് കരാർ സാധ്യമാക്കാൻ ഇന്ത്യ സഹായിച്ചു. കരാർ അതിന്റെ വളർച്ചാ പാതയെ നഷ്ടപ്പെടുത്തുന്നില്ലെന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുകയും ചെയ്തു.