32 സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലെയും ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് NHRC സോപാധിക സമൻസ് അയച്ചു
Dec 14, 2025, 20:50 IST
ന്യൂഡൽഹി: 24 സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും എട്ട് കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലെയും പഞ്ചായത്തിരാജ്, നഗര തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപന വകുപ്പുകളിലെ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ കമ്മീഷൻ (NHRC) സോപാധിക സമൻസ് അയച്ചു, അത്തരം സ്ഥാപനങ്ങളിൽ "പ്രോക്സി ഗവേണൻസ്" നടത്തുന്നതായി ആരോപിക്കപ്പെടുന്ന രീതിയെക്കുറിച്ച് നേരത്തെ നൽകിയ നോട്ടീസിന് മറുപടി നൽകുന്നതിൽ അവർ പരാജയപ്പെട്ടു.
ഹരിയാന സംസ്ഥാന ബാലാവകാശ സംരക്ഷണ കമ്മീഷന്റെ മുൻ അംഗം സുശീൽ വർമ്മ സമർപ്പിച്ച പരാതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ് ഈ വിഷയം, ഡിസംബർ 12 ന് അംഗം പ്രിയങ്ക് കനൂങ്കോയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള NHRC ബെഞ്ച് ഇത് പരിഗണിച്ചതായി ഉദ്യോഗസ്ഥർ ഞായറാഴ്ച പറഞ്ഞു.
പരാതി പരിശോധിച്ച ശേഷം, ഭരണഘടനാപരമായ സുരക്ഷാ സംവിധാനങ്ങളും ജുഡീഷ്യൽ പ്രഖ്യാപനങ്ങളും ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട വനിതാ പ്രതിനിധികളെ പലപ്പോഴും "നാമമാത്രമായ തലവന്മാരായി" ചുരുക്കിയതായി കമ്മീഷൻ നിരീക്ഷിച്ചു, അതേസമയം യഥാർത്ഥ ഭരണപരവും തീരുമാനമെടുക്കൽ അധികാരങ്ങളും അവർക്കുവേണ്ടി അവരുടെ ഭർത്താക്കന്മാരോ പുരുഷ ബന്ധുക്കളോ ആണ് "വിനിയോഗിച്ചത്", കേസിന്റെ നടപടിക്രമങ്ങൾ അനുസരിച്ച്, ഈ രീതിയെ സാധാരണയായി 'സർപഞ്ച് പതി' എന്ന് വിളിക്കുന്നു.
ഭരണഘടനാപരമായി നിർബന്ധിതമായ തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനത്തിൽ "അനാവശ്യമായ ഇടപെടലിന്" കാരണമാകുന്ന തരത്തിൽ തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട വനിതാ പ്രതിനിധികളുടെ ബന്ധുക്കളെ അനൗപചാരികമായി നിയമിച്ചതായും പരാതി എടുത്തുകാണിക്കുന്നു.
സുപ്രീം കോടതി, നേരത്തെ നൽകിയ ഒരു റിട്ട് ഹർജിയിൽ, ഈ ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധവും നിയമവിരുദ്ധവുമായ ആചാരത്തെ വ്യക്തമായി നിരാകരിച്ചതായി കമ്മീഷൻ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.
ഇത്തരം പ്രോക്സി പ്രാതിനിധ്യങ്ങൾ 73-ഉം 74-ഉം ഭരണഘടനാ ഭേദഗതികളുടെ ആത്മാവിനെ ദുർബലപ്പെടുത്തുന്നു, ആർട്ടിക്കിൾ 243D പ്രകാരമുള്ള സ്ത്രീ സംവരണത്തിന്റെ ലക്ഷ്യത്തെ പരാജയപ്പെടുത്തുന്നു, കൂടാതെ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 14, 15(3), 21 എന്നിവ പ്രകാരം ഉറപ്പുനൽകുന്ന മൗലികാവകാശങ്ങൾ ലംഘിക്കുന്നു, ഉദ്യോഗസ്ഥർ പറഞ്ഞു.
2023 ലെ ഭാരതീയ ന്യായ സംഹിത (ബിഎൻഎസ്) പ്രകാരം ഈ പ്രവൃത്തികൾ ക്രിമിനൽ കുറ്റകൃത്യമായി കണക്കാക്കാമെന്നും എൻഎച്ച്ആർസി നിരീക്ഷിച്ചു, ഇതിൽ പൊതുപ്രവർത്തകരുടെ ആൾമാറാട്ടം, ക്രിമിനൽ വിശ്വാസ വഞ്ചന, പൊതു ചടങ്ങുകൾ നിയമവിരുദ്ധമായി ഏറ്റെടുക്കൽ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.
സെപ്റ്റംബർ 9 ന്, കനൂങ്കോ അധ്യക്ഷനായ ബെഞ്ച് 1993 ലെ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 12 പ്രകാരം വിഷയം ശ്രദ്ധയിൽപ്പെടുത്തിയതായും എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളോടും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളോടും നടപടി സ്വീകരിച്ച റിപ്പോർട്ടുകൾ (എടിആർ) സമർപ്പിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചതായും നടപടിക്രമങ്ങളിൽ പരാമർശിച്ചു.
എന്നിരുന്നാലും, ആന്ധ്രാപ്രദേശ്, ബീഹാർ, ഒഡീഷ, ഉത്തരാഖണ്ഡ് എന്നീ സർക്കാരുകളിൽ നിന്നും ഉത്തർപ്രദേശിലെ ചില നഗരങ്ങളിൽ നിന്നും മാത്രമേ പ്രതികരണങ്ങൾ ലഭിച്ചുള്ളൂ, അതേസമയം "32 സംസ്ഥാനങ്ങളും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളും പ്രതികരിക്കാൻ പരാജയപ്പെട്ടു".
പ്രശ്നത്തിന്റെ ഗൗരവവും തുടർച്ചയായ നിയമലംഘനവും കണക്കിലെടുത്ത്, 1993 ലെ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 13 പ്രകാരം 32 സംസ്ഥാനങ്ങളിലെയും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലെയും പഞ്ചായത്തിരാജ്, നഗര തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളിലെ വകുപ്പുകളുടെ പ്രിൻസിപ്പൽ സെക്രട്ടറിമാർക്ക് സോപാധിക സമൻസ് അയയ്ക്കാൻ കമ്മീഷൻ ഇപ്പോൾ നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് നടപടിക്രമങ്ങൾ പറയുന്നു.
ബന്ധപ്പെട്ട അധികാരികളോട് ഡിസംബർ 30 ന് രാവിലെ 11 മണിക്ക് സ്വീകരിച്ച നടപടികളുടെ വിശദമായ റിപ്പോർട്ടുകൾ സഹിതം കമ്മീഷന് മുന്നിൽ നേരിട്ട് ഹാജരാകാൻ നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന് അവർ പറഞ്ഞു.
ഡിസംബർ 22 നകം ആവശ്യമായ റിപ്പോർട്ടുകൾ ലഭിക്കുകയാണെങ്കിൽ, വ്യക്തിപരമായി ഹാജരാകുന്നതിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കപ്പെടും. നിയമപരമായ ഒഴികഴിവില്ലാതെ അനുസരിക്കുന്നതിൽ പരാജയപ്പെടുന്നത് വാറണ്ടുകൾ പുറപ്പെടുവിക്കുന്നത് ഉൾപ്പെടെ 1908 ലെ സിവിൽ പ്രൊസീജ്യർ കോഡിന്റെ ഓർഡർ XVI റൂൾസ് 10 ഉം 12 ഉം പ്രകാരം നടപടി സ്വീകരിക്കുമെന്ന് അവർ പറഞ്ഞു.
വനിതാ സംവരണം പ്രതീകാത്മക പ്രാതിനിധ്യമല്ല, യഥാർത്ഥ ശാക്തീകരണം, അന്തസ്സ്, നേതൃത്വം എന്നിവ ഉറപ്പാക്കാനാണ് ഉദ്ദേശിക്കുന്നതെന്നും "ഏതെങ്കിലും തരത്തിലുള്ള പ്രോക്സി ഭരണം ജനാധിപത്യത്തിന്റെയും നിയമവാഴ്ചയുടെയും അടിത്തട്ടിലാണ് ആക്രമണം നടത്തുന്നത്" എന്നും കമ്മീഷൻ ആവർത്തിച്ചു.
"സ്ത്രീകൾക്കായി സംവരണം ചെയ്തിരിക്കുന്ന തസ്തികകളിൽ 'സർപഞ്ച് പതി' എന്ന രൂപത്തിലോ മറ്റേതെങ്കിലും അനൗപചാരിക ക്രമീകരണത്തിലൂടെയോ ഉള്ള ഏതെങ്കിലും തരത്തിലുള്ള പ്രോക്സി പ്രാതിനിധ്യം ഭരണഘടനയുടെ ആത്മാവിന് വിരുദ്ധമാണെന്ന് NHRC വ്യക്തമായ കാഴ്ചപ്പാടാണ്" എന്ന് കനൂംഗോ പറഞ്ഞു.
"ഒരു ജനാധിപത്യത്തിൽ, തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട വനിതാ പ്രതിനിധി മാത്രമാണ് അവരുടെ ഓഫീസിലെ ഭരണ, എക്സിക്യൂട്ടീവ്, തീരുമാനമെടുക്കൽ അധികാരങ്ങളുടെ നിയമപരമായ ഉടമ," അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
